綠色環(huán)保企業(yè)路線越走越寬闊
近年來(lái),發(fā)達(dá)紛紛推出綠色財(cái)政、稅收政策,許多還進(jìn)行了綜合的綠色稅制改革。指出,綠色企業(yè)稅收是大勢(shì)所趨,也為的環(huán)境稅制改革指明了方向。
根據(jù)目前國(guó)際上對(duì)環(huán)境稅或與環(huán)境相關(guān)稅收的界定,現(xiàn)行稅種中與環(huán)境相關(guān)的稅種主要有消費(fèi)稅、資源稅和車(chē)船稅,同時(shí)在其他一些稅種中也制定有涉及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一些稅收政策規(guī)定,如增長(zhǎng)稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅等。
賈康說(shuō),我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅制還有待完善。與發(fā)達(dá)環(huán)境稅制相比,我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性,制約了環(huán)保。現(xiàn)行與環(huán)境相關(guān)的稅種,如消費(fèi)稅和資源稅并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。同時(shí),現(xiàn)有稅種中有關(guān)環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的稅收規(guī)定缺乏整體設(shè)計(jì),互不銜接,難以呈現(xiàn)合力進(jìn)而系統(tǒng)調(diào)控環(huán)境問(wèn)題。
值得關(guān)注的是,目前環(huán)境稅已成為許多發(fā)達(dá)主要的環(huán)境政策手段。相比之下,我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)性稅種,即真正意義上的環(huán)境保護(hù)稅。
“較國(guó)外發(fā)達(dá)相比,我國(guó)至今沒(méi)有開(kāi)征與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的環(huán)境稅,如硫稅、氮稅、污水稅等。”賈康指出,由于主要的污染物排放是相關(guān)的排污收費(fèi)制度來(lái)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,導(dǎo)致環(huán)境稅收不能在國(guó)內(nèi)大氣污染和水污染等主要污染治理問(wèn)題上發(fā)揮作用。
社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室副主任張斌指出,從構(gòu)建完善的環(huán)境稅制的角度看,我國(guó)環(huán)境稅制改革的路線圖日漸清晰,一方面要完善現(xiàn)行環(huán)境稅收制度,對(duì)現(xiàn)有稅制中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各個(gè)稅種,如消費(fèi)稅、資源稅的規(guī)定以及各種稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和改革,增強(qiáng)現(xiàn)有稅種的綠化程度;另一方面,要開(kāi)征獨(dú)立的環(huán)境稅。
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