近年來，經(jīng)濟(jì)社會的快速增長給我國資源、環(huán)境帶來了很大壓力，也使得昔日農(nóng)村的“綠水青山”受到污染的威脅，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一大瓶頸。同時，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保又面臨不少難題。上面抓一抓，下面動一動。以往農(nóng)村環(huán)保停留在“以罰代管”、“以罰促治”的層面，無論是環(huán)保加盟企業(yè)的工作人員還是農(nóng)民群眾都缺乏應(yīng)有的積極性。

　　“以獎促治”、“以獎代補”政策措施實施后，直接受益的還有1300多萬名農(nóng)民。這一政策實施兩年來，在農(nóng)村環(huán)保專項資金的支持下，全國2000多個村莊環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，村容村貌煥然一新。在此基礎(chǔ)上，全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作快馬加鞭。今年，財政部、環(huán)境保護(hù)部分別與遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、重慶、寧夏等8省簽署農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議。根據(jù)示范區(qū)域選取原則，遼寧省以大伙房水庫及輸水工程周邊地區(qū)為重點，延伸到輸水工程供水及受水所涉及的地市，共包括撫順、本溪、沈陽、鞍山、遼陽、營口和盤錦7個城市，其中要優(yōu)先解決大伙房水庫及輸水工程周邊地區(qū)的撫順、本溪地區(qū)農(nóng)村的突出環(huán)境問題。

　　傳統(tǒng)的 “以罰代管”、“以罰促治”做法，確實存在很大的局限性和不適應(yīng)性。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有其自身特點和規(guī)律，一律不能簡單套用城市和工業(yè)環(huán)保加盟企業(yè)管理的思路和辦法，必須探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的新思路，走農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的新道路。